Reforma Fiscal 2012 (Sumario)

La lectura del Mensaje Nº 182-360 permite afirmar que el ejecutivo está incorporando propuestas que mantienen la estructura del sistema tributario en su conjunto, sin cambios que propugnen mejorar los índices de inequidad, regresividad y deficiente distribución del ingreso confirmados por los estudios realizados entre 2009 hasta 2012 por la OCDE, CEPAL-ONU y CASEN. El proyecto no propone cambios sustanciales para mejorar el desbalance existente entre los incentivos legales y controles fiscales a la empresa privada y sus dueños; versus los incentivos legales y controles fiscales al emprendimiento centrado en los trabajadores dependientes y profesionales independientes, considerando que la carga fiscal que soportan estas unidades no resulta en la actualidad conmensurada y es criticable bajo el principio de capacidad contributiva fiscal.

         El proyecto destaca positivamente por: a) el alza a la tasa al impuesto de Primera Categoría del artículo 20 de la Ley de Impuesto a la Renta (LIR); b) la igualación del régimen de tributación entre la enajenación de acciones y derechos sociales de los artículos 17 y 18 de la LIR; y c) la introducción de Normas de Precios de Transferencia y de Establecimiento Permanente de los artículos 41 E y 38 de la LIR. 

         El Proyecto destaca negativamente por: a) la mala técnica en la introducción de normas que amplían la fuente de la renta y el complejo hecho gravado del impuesto adicional en los artículos 10 y 58 Nº 3 de la LIR; b) la mala técnica en los cambios al impuesto único del artículo 21 de la LIR; c) la cuestionable fórmula de crédito educacional del artículo 55 ter LIR por lo regresiva, mal focalizada e inequitativa; d) la mala técnica legislativa en las normas dispersas sobre reorganización de empresas nacional e internacional; e) la falta absoluta de normas antiabuso y antielusión que permitan robustecer el sistema tributario contra la erosión fiscal nacional e internacional.

Reformáforo Fiscal 2012

Modificaciones Propuestas 1º y 2º Proyecto	Materia Fiscal	Grado de  Urgencia
38 - 41 E LIR	Precios de Transferencia	Alta
38, 58 LIR	Establecimiento Permanente	Alta
Art. 14, 14 bis, 14 ter LIR	Fondo Utilidades Tributarias	Alta
Art. 64 CT	Tasación Nacional	Alta
Art. 64  CT	Fusión, Divisón, Reorganización	Alta
17.7 LIR	Imputación de Capital	Alta
21 LIR	Gasto Rechazado	Alta
17.8, 18 LIR	Ganancia de Capital	Alta
31, 33, 34, 34 bis, 37 LIR	Rentas Presuntas	Media
42, 43, 47 LIR	Segunda Categoría	Media
54, 55, 55 ter LIR	Global Complementario	Media
59, 61, 62 LIR	Impuesto Adicional	Media
10, 58.3 LIR LIR	Fuente de la Renta	Media
Art. 15, 31.9 LIR	Good Will - Bad Will	Media
38 bis LIR	Término Giro	Media
LIVA, Timbre, Aduana,	Impuestos Indirectos	Media
Impuestos Verdes	Impuestos Indirectos	Media
192 CT	Procedimientos y Pagos Tesorería	Media

http://www.protax.cl/pdf/cristian_garate_mensaje_182-360.pdf